发布时间:2008-7-16 来源:深圳特区报

        【本报讯】（记者 李舒瑜）高新技术产业、现代物流业、金融业和文化产业是我市四大支柱产业，其产业增加值占ＧＤＰ的比重超过了50％。四大支柱产业的发展情况，关系到我市经济能否实现又好又快发展。昨天下午，在五洲宾馆举行的深圳市政协经济界别委员座谈会上，40多位委员从各个领域为我市经济发展“支招”，其中许多建议就是专门针对我市四大支柱产业的发展。

        高新技术产业：
        建设ＩＣ产业园，打造深圳“芯”和“魂”

        “深圳ＩＴ产业‘缺芯少魂’的时代并未真的结束，我们还需要‘筑巢引凤’。”纪震委员在发言中一语指出我市高新技术发展的薄弱环节。“芯”是指芯片，“魂”则是指软件。作为产业链最高端的ＩＣ设计，深圳市的现状是：2007年产值达48亿元，约占全国的20％。深圳ＩＣ设计企业数量从原来的30多家发展到目前的120多家，从业人员从1000人左右到目前8000多人，具规模的企业60余家。深圳在国内ＩＣ设计行业已成为仅次于北京、上海的地区。然而，深圳市的“芯”和“魂”目前仍然面临困难重重：ＩＣ设计产业面临着发展空间、人才、资金的不足，扶持政策缺失和来自其他城市强大的竞争压力。

        纪震建议，尽快建设“深圳ＩＣ设计产业园”项目，留住已孵化成长起来的ＩＣ设计企业，防止企业外迁，给日益发展的ＩＣ设计业以足够的发展空间。同时，大力支持深圳大学和深圳市集成电路基地联合申报国家级的微电子学院，为ＩＣ产业的人才培养奠定雄厚的基础。

        陈一丹委员同样关心高新技术产业的发展，他当场“支”了三招：一是做好我市高新技术产业发展的整体规划，保障高新技术产业跨越式发展所必需的资源和空间。二是对大批中小企业的产业扶持政策适用最大化，充分发挥高新技术产业等国家扶持产业在深圳的集群化效应。三是把政府对企业的财政补贴等更多用在营造城市软环境上，以吸引、留住更多的产业专业人才，为高新技术产业的发展提供人力资源支持。“高新技术的竞争，在某种程度上就是人才的竞争，好钢要用在刀刃上。”他说。

        金融业：
        在河套建设深港离岸金融中心

        深港边界河套地区的规划近段时间再次成为两地关注的热点。王晓燕委员在座谈会中带来她的建议——将河套地区规划建设成为深港离岸金融中心，推动深港两地金融发展。

        在王晓燕看来，在河套建设深港离岸金融中心，既可以作为中国内地的外币离岸金融中心，以提升深圳在全国的影响力，加快深圳国际化都市的建设步伐，又可以作为香港人民币离岸金融中心，进一步巩固香港国际金融中心的地位。不仅如此，在人民币资本账户还未完全开放的情况下，在河套地区设立人民币离岸中心，可以在人民币国际化的过程中，提供一个可控的离岸市场缓冲区，在为国家宏观调控及人民币国际化提供服务的同时，避免人民币国际化过程中所直接面对的国际金融市场风险。同时，在河套地区设立离岸金融中心，还可有利于吸引更多的企业到深港两地创业、投资，并推动深圳私募股权基金、风险投资基金等投行业务在内的金融创新发展。

        马蔚华委员在提交的书面发言中，同样关心深港两地的金融合作。他就此提出四点建议：一是积极探索深港两地交易所上市股票双重挂牌，促进双方公司两地上市，实现投资者的跨境交易、跨境互换和联网交易，打通深港两地居民相互投资证券的通道，进而允许两地银行机构相互代销各种证券产品；二是鼓励扶持大力拓展ＱＤＩＩ业务，争取在香港金融市场上开展更大规模、更广领域、更多品种的金融投资，从而进一步拓展深圳银行金融机构的理财业务；三是鼓励扶持深圳银行机构通过设立分支机构、参股入股甚至兼并收购等途径，更为广泛地在香港市场上市，进而近距离地学习和借鉴香港同业先进的经验和做法；四是鼓励两地金融人才更加互通有无地交流与往来，支持深圳金融机构从香港市场上选聘更多的金融人才，特别是财富管理业务方面的管理骨干和专业人才。

        现代物流业：
        建立物流行业产业损害预警机制

        按照ＷＴＯ规则对中国市场开放的要求，我国的物流市场将逐渐对外资开放。“为有效运用贸易保护和贸易救济手段，维护行业和企业的合法权益，保护产业经济安全，政府应该联合各行业协会建立行业产业预警机制。”钟百胜委员在发言中提出这样一个观点。

        钟百胜说，深圳的物流行业产业损害预警机制通过对物流行业重点产业运营量、经营成本、经营效益及国内外物流行业与市场发展情况等重要指标变化的监测，分析其对国内物流行业产业的影响，发布产业受到实质性损害、实质性损害威胁或阻碍产业发展的预警信息，为及时发现产业损害苗头、采取有效手段保护国内企业在公平竞争的贸易环境中健康成长提供材料和依据，实现物流行业产业保护工作的前置化。并且，该机制还可以在上述基础上，以论坛、通报、报告等形式深入探讨物流行业中存在的深层次问题，使产业损害预警机制真正发挥服务产业、服务企业的作用，为企业早日实现“走出去战略”、早日做大做强创造良好的产业外部环境。

        他建议由深圳市贸工局牵头深圳物流企业与采购联合会共同实施，设置专门部门，制定物流行业产业损害预警机制内容和实施办法，对检测数据的内容、填报方式及报送时间作出规定，切实做好对预警工作的落实。在现阶段预警措施还不成熟的情况下，可以先选定部分代表企业试点，待预警机制完全成熟之后再在全行业实施。“此举不仅能解决现在的信息不对称的问题，而且对整个物流行业的健康发展有重要的意义。”

        文化产业：
        强力推行“印在深圳”品牌活动

        “深圳印刷不仅在全国具有品牌效应，而且也在世界上代表着中国印刷的水平。然而，目前我们面临了从所未有的寒流。”谭浩辉委员的发言中，一半是自豪，一半是担忧。

        据谭浩辉介绍，每年，深圳印刷企业都要承接来自全国乃至世界各地的高档印刷品的订单，所生产的印刷品中有一半要出口海外，外国商店中“Ｐｒｉｎｔｅｄ ｉｎ Ｃｈｉｎａ”的图书或食品、药品、电子产品包装盒等有许多都是在深圳印刷制作的。2006年，深圳的印刷业产值达到325亿，印刷企业超过两千家，员工人数超过20万。然而，2008年，一路领先的深圳印刷业遭遇困境，不仅发展受阻，有些企业甚至不得不面对生存危机。困境是多方面的。有自然灾害的影响，有劳动成本的提高，有能源和原材料价格的上涨，有人民币的升值，也有环保成本的增加。
        “建议强力推行‘印在深圳’品牌活动。”谭浩辉表示，这个活动有两个重要环节，一是引导印刷业向高新技术转变，并尽快将一批具有高科技含量、符合认定标准的印刷企业认定为高新技术企业，二是推动深圳印刷走标准化之路，争取深圳标准上升为国际标准。“如果政府介入支持建立‘深圳印刷品质，全国公认第一’的城市业品牌，对于我市印刷业的发展必然产生巨大推动作用。”

        李真委员
        尽快建立会展中心配套酒店和停车场

        “会展中心启用3年多来，餐饮、停车、住宿等配套设施不足问题仍非常突出，建设配套酒店和停车楼势在必行。”李真委员在发言中如是说。李真说，首先，深圳会展中心周边的酒店基本都是五星级酒店，在大型展会期间，各酒店都按惯例提高房价并且基本客满，因无配套酒店，使会展中心近年来流失了不少承接会议活动的机会。目前会议场地的利用率不足10％。第二，据统计，展馆周边共有停车位约10600个，但大型展会期间，各商场、酒店、写字楼不会牺牲自己的客户而把停车位提供给展会使用，只有将相关停车场地一体化管理，才能有效利用资源，彻底解决大型会展停车难的问题。他建议，尽快启动会展中心配套酒店建设（设多层停车楼），通过封闭的天桥长廊与展馆连通，以充分发挥政府投巨资建设的会展中心应有的功能，推动我市会展业持续、健康、快速发展。

        吴斌委员
        建议出台政策扶持旅游服务业

        “我市旅游业目前面临继2003年‘非典’以来最严峻的考验。”吴斌委员带来的信息让人忧心忡忡。数字最能说明问题，从5月份开始，当月无论是旅游总收入还是总接待游客人数均同比下降7．19％（2．5亿元）和7．07％（36．6万人次）。6月份从各方面情况反映，形势比5月份更为严峻。吴斌建议政府出台对旅游业、服务业向高端转型的具体扶持政策，切实解决行业和企业主要困难，创造良好的企业社会发展环境和条件。

        叶小杭委员
        我市可率先进行再担保试点

        再担保缺位是担保体系建设的一大缺憾。叶小杭委员说，保险－再保险，担保－再担保，是体系的基本构成，不可或缺。但是经过九年的发展，至今我们看不到以增信和分险为目标的政策性再担保机构诞生，至今我们仍没有看到应处于国家层级“中字号”的政策性再担保机构诞生或是即将诞生的时间表。缺位直接导致失速。我市具备构建再担保的财政条件、市场条件、担保机构发育条件和改革创新思想条件，他建议利用优势，率先进行再担保试点。

        刘军委员
        实施四大战略应对新税收政策

        新企业所得税法的实施给我市企业带来巨大的影响。刘军委员建议通过实施“四大战略”以适应税收政策调整，推进产业结构优化。一是实施适应性战略，以发展高新技术产业为核心，获取更强的城市价值创造力。二是实施重点扶持战略，大力扶持行业龙头企业，以获取更大规模经济效益。三是实施城市国际经营战略，鼓励企业参与国际分工，进一步提高承接国际产业转移的能力，以获取更广阔的发展空间。四是服务型政府战略，获取更高的政府运行效率。